上海市场监管局多措并举，积极助力企业复工复产

上海市场监管局多措并举，积极助力企业复工复产

2020年3月18日下午，市市场监管局参加新冠肺炎疫情防控系列新闻发布会（第55场），市局副局长彭文皓介绍了本市市场监管部门在维护市场秩序方面的工作情况并回答记者提问。

    发布会上，彭文皓介绍了疫情防控期间市市场监管局指导企业有序复工复产复市，推进物价、质量监管执法工作，维护市场秩序的有关情况。

    一、加大防护用品和民生商品领域执法力度，稳定市场经济秩序。

    随着企业复工复产率的提高，针对防疫物资新的市场需求，市局在价格的监管执法上从侧重零售流通领域扩展到现在生产、销售全领域、全链条监管；监管对象也从侧重于口罩等防护用品和药品，扩展到熔喷布、热电堆红外传感器等原材料生产领域。截至目前，全市市场监管部门共检查经营场所和经营户42.3万多户次，检查电商平台（网站）1万多个次。对全市864家农（集）贸市场进行全覆盖检查。据统计，共立案查处与防控疫情相关的案件375件，其中，涉及哄抬物价等价格违法行为171件，制售假冒伪劣口罩等案件147件。注重行刑衔接，向公安机关移送案件40件，移送线索8件，公布6批典型案例。在从严查处违法行为的同时，市局指导企业规范经营,下发《电子商务平台企业行政指导书》，要求各平台企业强化市场主体责任意识，不得对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件。同时，积极推行药店价格诚信承诺制度，推进价格监管关口前移和行业价格自律。

    二、突出食品安全、特种设备安全和质量安全，守牢三大“安全底线”。

    全市市场监管部门加强食品安全隐患排查，截至目前，共检查食品生产经营者21.9万户次，立案16件、责令整改1832件。开展了餐饮服务单位复工复业分类指导，实施“一企一策”“一店一策”，着力提高餐饮企业复工复业率。严格监督检查，完善餐饮服务单位疫情防控和食品安全监管工作机制，会同相关部门和街镇加强对已复工复业餐饮服务单位的巡查复核。此外，做好特种设备检验工作。加强叉车等运输设备的定期检验工作，确保叉车安全、稳定、不间断作业，保障本市生产生活用品的运输。重点做好本市客流高度密集的虹桥火车站、机场枢纽等区域的电梯到期检验。截至目前，全市累计出动检查人员5504人次，检查各类企业2645家次，检查特种设备3921台（套），出具监察指令书165份次。

    与此同时，抓好事前、事中、事后的全过程监管。一方面，给企业复工复产和转产开通各类“绿色通道”，另一方面以高标准抓牢企业生产资质的审核和产品质量的把关。开展重点产品质量安全专项的监督检查，从严查处销售不合格产品违法行为，确保防护用品质量安全。截至目前，各区市场监管部门检查非医用口罩类防护用品生产企业107家次，其他防护用品生产企业117家次，采取责令改正、行政指导等处置措施16件。

    三、聚焦市场需求、整合市场监管职能，助力复工复产复市。

    市局及时为企业复工复产和疫情防控提供技术支撑。比如，指导口罩、消毒液、消毒剂等生产企业及行业组织制定相关标准，为企业复工复产和疫情防控提供技术支持。指导本市106家企业制定180项涉及防疫产品的企业标准，明确技术要求和质量规范，包括可消毒重复使用纳米口罩、一次性口罩垫、新型消毒剂和消毒器具等产品标准，以及包括快速转产口罩、防护服等防护用品的转产标准。

    同时，市局指导帮助本市4家行业制定5项团体标准，特别是《突发公共卫生事件下的中小企业质量管理补充要求》，为中小企业识别风险、改进管理和及时恢复生产提供了指导。另外，对疫情防控用品实施免费检测，免费检定校准医疗机构新冠病毒检测设备和生物安全柜、机场和火车站防疫用红外温度计2万多台件。对餐饮服务单位持有的食品经营许可证、酒类商品批发、零售许可证，小型餐饮单位临时备案到期的，可延长有效期至本市重大突发公共卫生事件一级响应解除之日起30天内。

    彭文皓表示，下一阶段，市市场监管局将继续以稳定市场经济秩序为重点，加大价格监管、防护用品质量监管、食品监管，持续做好疫情防控和复工复产复市保障工作。

    面对记者关于有些企业复工复产中采购的防疫物资不够的问题，彭文皓表示，市局在走访企业过程当中发现，复工复产企业有一些共性困难，同时也有一些个性化的需求。根据企业实际困难，结合市场监管部门职能，推出了一系列措施来帮助企业复工复产。

    一是精准化对接，体现“速度”。走访当中发现部分企业尤其是生产企业员工比较多，仅仅通过药房这些零售渠道来购买，很难满足复工复产企业对于防疫物资的需求。而根据有关规定，医疗器械批发企业是不允许直接向终端消费客户销售医疗器械的，怎么样解决这样一个困难呢？对此，有多个区市场监管局推出了“承诺备案制”，只要复工企业书面承诺他所购买的防疫用品仅仅是用于员工自用、不出售转让，同时医疗器械的批发企业将销售品种、数量、采购单位承诺这些信息向所在地区市场监管局报备之后，具备这两方面条件，复工企业可以直接向医疗器械的批发单位购买防疫物资。通过这样制度的实施，一定程度上畅通了复工企业防疫物资的购买渠道。

    二是精心化服务，体现“温度”。市市场监管部门坚持从安全复工角度出发，助力企业复工。比如市局牵头开展了“云培训”，以网络直播方式举办全市食品生产企业复工风险防控公益课，黄浦、杨浦区市场监管局推出了餐饮复工必读网络课程，帮助餐饮商家打造安全的用餐环境和安全复工的保障措施。另外，市局下属市计量院累计免费开展温度计量器具校准6565台件，累计开展防疫用计量器具检定、校准服务22431台件，服务相关单位727家，受到复工企业的欢迎。

    三是科技化监管，体现“力度”。市场监管部门，运用科技化手段，创新监管模式，优化了食品经营许可流程，升级了食品经营许可审批系统，实现了食品经营许可审批全程网办和无纸化，同时完成“三品一械”广告审查系统建设，实现广告申请全程网上办理，审批决定可在智能终端远程下载，截至目前已受理相关在线申请200余件。

    此外，以互联网为平台，试行线上“云查勘”，为企业发展抢时间。徐汇、虹口等市场监管局推出了视频审核，对于新设、变更食品经营单位以及新设药品零售企业、医疗器械经营企业等行政许可中涉及现场核查，由申请企业作出承诺，并通过互联网提交现场视频后，提交以后市场监管部门当日即可在网上完成现场审核。